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关于对《盱眙县节约用水管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告
发布日期:2019-03-26  字号:[ ]

  根据市对县科学跨越考核目标要求,2019年盱眙县创建成省级节水型社会示范区。为切实加强我县节约用水管理工作,增强全民节约用水意识,提高用水效率,根据《江苏省节约用水条例》、《淮安市节约用水管理办法》等相关政策法规和服务标准,我局组织起草了《盱眙县节约用水管理办法(征求意见稿)》,现将《盱眙县节约用水管理办法(征求意见稿)》向公众公开征求意见,欢迎各单位通过以下途径和方式提出意见和建议。

  邮箱:1471722760@qq.com。

  联系电话:13952355485。

  征集时间:2019年3月26日至2019年4月4日。

  附件:盱眙县节约用水管理办法(征求意见稿)

盱眙县水务局

2019年3月26日


盱眙县节约用水管理办法(征求意见稿)

  第一条【目的和依据】  为加强节约用水管理,建设节水型社会,科学合理利用水资源,保障社会经济可持续发展,根据《中华人民共和国水法》《江苏省水资源管理条例》《江苏省节约用水条例》和《淮安市节约用水管理办法》等法律、法规,结合本县实际,制定本办法。

  第二条【适用范围】  在本县范围内,通过公共供水设施取水或者直接从河道及地下取水的单位和个人(以下简称用水户),均须遵守本办法。

  第三条【机制和职责】  建立政府主导、部门协同、市场引导、公众参与的节约用水机制。

  县水行政主管部门是本行政区域的节水主管部门。

  县节约用水办公室负责统一管理、监督、指导全县节约用水工作。各镇、街(办事处)和园区要明确责任部门,负责辖区内节约用水管理工作。

  其他有关行政主管部门按照职责分工,做好本行业节约用水工作。

  第四条【责任义务】  各镇、街(办事处)、园区和各用水单位,应当加强对节约用水工作,普及节约用水知识,增强全民节约用水意识,建立节约用水目标责任制和考核评价制度,全面开展节水型载体创建。单位和个人有节约用水的义务,有权检举浪费水资源的行为。新闻媒体应当开展节约用水的公益宣传和舆论监督。

  第五条【节水规划】  县水行政主管部门应当根据国民经济和社会发展规划和省、市节约用水规划,以及本地区经济发展需求、水资源状况和水资源综合规划,依法编制本行政区域节约用水规划,经县政府批准后实施,并上报上级水行政主管部门备案。

  第六条【价格调控机制】  物价、财政部门应当会同有关部门根据水资源状况和经济发展水平,按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则,建立完善分类定价、差别水价、阶梯式水价等水价机制,促进和引导全社会节约用水。

  第七条【定额用水管理】   健全总量控制和定额管理相结合的制度,建立以用水定额为核心的考核、评价、管理体系。

  强化定额管理,执行省、市用水定额标准。

  第八条【计划的申报】   计划用水户应根据单位用水实际情况及用水定额,于每年12月31日前向县节约用水办公室申报下一年度用水计划建议。

  新增计划用水户应于用水前30日内向县节约用水办公室提出本年度用水计划建议。

  计划用水户提出用水计划建议时,应当提供用水计划建议表和用水情况总结等说明材料。

  第九条【计划的核定】   县节约用水办公室根据年度用水总量、用水定额和计划用水户的用水需求,按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则,核定计划用水户的用水计划。报县水行政主管部门会同相关部门于1月31日前下达年度用水计划。

  第十条【计划的考核】   县节约用水办公室应建立计划用水统计、考核制度,建立和完善节水信息系统,共享公共供水部门水量澳门星际网站,监督检查用水户的用水计划执行情况。

  对纳入计划考核的用水单位,实行月统计、季考核。

  第十一条【计划的调整】   计划用水户因建设、生产、经营等原因,确需增加用水计划的,应提前15天报县节约用水办公室审核、批准,追加用水计划,否则按超计划用水处理。

  用水单位用水水平未达到用水定额标准,不得增加用水计划,不得新建自备取用水设施。

  第十二条【节水统计】  县水行政主管部门应当建立健全用水统计制度,督促县节约用水办公室、供水单位和计划用水户建立供水和用水澳门星际网站传输系统与共享澳门星际网站库。

  第十三条【计划用水户节水责任】  计划用水户应当加强用水、节水设施的日常维护,建立用水、节水记录台账,定期进行用水合理性分析和水平衡测试,按时报送用水、节水报表。

  第十四条【用水计量管理】   计划用水户应当按照国家和省规定的要求安装和使用合格的用水计量设施,对不同性质的用水分别分类计量。

  年取用地表水10万m3以上或者取用地下水5万m3以上的计划用水户的用水计量设施应当符合水资源远程监控要求,并与水行政主管部门的水资源管理信息系统联网运行。

  用水单位无取水计量设施的,水行政主管部门责令限期安装,并自取水之日起,按照工程设计取水能力或者设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力确定取水量。

  第十五条【超计划用水管理】   对计划用水户实行超定额计划用水累进加价收费制度。超定额计划部分的用水量,除按定额计划内征收费用外,还应当收取加价费用;

  超定额计划取地表水和地下水的,对超定额计划部分,按照累进加价原则加收水资源费:

  (一)超5%以上不足10%的部分加收1倍水资源费;

  (二)超10%以上不足20%的部分加收2倍水资源费;

  (三)超20%以上不足30%的部分加收3倍水资源费;

  (四)超30%以上的部分加收5倍水资源费。

  取用公共供水企业的超定额计划用水户,对超定额计划部分,按以下原则加收费用:

  (一)超10%以下的部分,按现行供水水价的1倍加收费用;

  (二)超10%以上不足20%的部分,按现行供水水价的2倍加收费用;

  (三)超20%以上不足25%的部分,按现行供水水价的3倍加收费用;

  (四)超25%以上不足30%的部分,按现行供水水价的4倍加收费用;

  (五)超30%以上的部分,按现行供水水价的5倍加收费用。

  超计划加价收取的费用,应当专户储存,专项用于实施节水措施、科研培训及节水管理、宣传、奖励方面的开支,不得挪作他用。

  对水重复利用率高于行业规定标准的取水单位,水行政主管部门可从水资源费中,商同级财政部门同意后,提取一定比例予以奖励。

  第十六条【节水载体创建】  鼓励开展节水型企业(单位)、节水型学校、节水型社区(小区)、节水型机关、节水型灌区等各类节水载体创建工作。

  第十七条【水平衡测试与用水审计】   计划用水户应当加强用水、节水设施的日常维护,建立用水、节水记录台账,定期进行用水合理性分析、水平衡测试,按时报送用水、节水报表。重点计划用水户每3年开展一次水平衡测试,其他计划用水户每5年开展一次水平衡测试。

  计划用水户超计划用水百分之三十以上的,应当进行水平衡测试和接受水行政主管部门的用水审计,并对存在问题予以整改。

  水行政主管部门对重点计划用水户定期进行用水审计。用水审计中发现存在问题的,重点计划用水户应当予以整改。

  第十八条【节水“三同时”】   新建、改建、扩建建设项目需要取用水的,应当制定节水方案,配套建设节水设施,保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位不得擅自停止使用已有的节水设施。

  年取用水10万m3以上的建设项目,发展和改革主管部门在进行项目审核时,会同水行政主管部门对项目的节水方案进行评估;建设单位在组织工程竣工验收时,应当有水行政主管部门参加。

  第十九条【节水技术、工艺及设备】   推广节水工艺和节水设备、产品,鼓励节水技术的研究,建立节水技术开发推广体系,培育和发展节水产业,重点节水研究开发项目应当列入地方重点科研项目计划。

  用水单位应当使用节水新技术、新工艺、新设备,改造落后生产工艺、设备、设施,增加节水技术改造的资金投入。

  新建、改建、扩建的公共与民用建筑均应当安装使用节水型器具、设备。

  第二十条【雨水收集利用】   城市建设应当结合城市雨污水管网和排水防涝设施改造,采用下凹式绿地、下沉式广场、渗透铺装、植草沟、雨水花园等措施加强雨水收集利用,配套建设雨水滞渗、收集利用等设施。

  在进行新区建设、旧城改造和市政基础设施建设时,应当配套建设渗水地面以及雨水集蓄利用设施。新建城区硬化地面可渗透面积比例不得低于国家和省规定要求。

  规划用地面积2万m2以上的新建建筑物,应当配套建设雨水净化、渗透和收集利用系统。

  第二十一条【再生水利用】   城乡绿化、环境卫生、建筑施工、道路以及车辆冲洗等市政用水,冷却、洗涤等企业生产用水,观赏性景观、生态湿地等环境用水,有条件使用再生水的,应当使用再生水。集中办公的机关、学校、宾馆饭店、住宅小区等适宜使用再生水的,鼓励使用再生水。

  第二十二条【供水企业节水措施】   公共供水企业应当采用先进的制水工艺,定期进行管网巡查,发现漏损及时维修、改造,自用水率和管网漏损率应当符合国家和行业标准。

  供水企业须按月将取用自来水的计划用水户的用水量报送至县节约用水办公室。

  第二十三条【企业节水措施】   工业企业应当对生产用水进行全过程控制,通过循环用水、分质供水、再生水利用等措施,降低用水消耗,提高用水重复利用率。工业间接冷却水、冷凝水应当循环利用或者回收利用,不得直接排放。

  工业企业应当建立健全节约用水制度,提高内部用水计量率,实行用水计量管理,定期进行用水统计分析,按时上报用水、节水报表。

  第二十四条【高耗水企业节水措施】   以水为主要原料生产饮料、饮用水等产品的企业应当采用节水型生产工艺、技术和设备。原料水的利用率不得低于国家和省规定标准,尾水应当重复利用。

  第二十五条【特种行业节水措施】   洗浴、洗车、游泳馆、高尔夫球场等特种用水行业经营者应当采用低耗水、循环用水等节水技术、设备或者设施。

  餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业应当采用节水型器具,逐步淘汰耗水量高的用水器具。

  第二十六条【节水保障】  县财政主管部门应当建立节约用水投入机制,每年节水专项财政投入占财政支出的比例不低于1‰。统筹安排农田水利建设、水资源管理等各项水利发展、节水奖励专项引导资金。鼓励社会资金、民间资本投入节水产业。推行合同节水管理,支持节约用水服务机构依法开展节约用水咨询、设计、评估、检测、认证等服务。鼓励和支持单位、社团和个人开展节约用水科学技术研究,研制开发、推广应用节水技术和产品。

  重视节水关键技术开发、示范和推广工作,并给予必要的资金支持。对一些重大项目的节水工程,应给予资金补助。

  对列入国家鼓励发展的节水技术、设备目录的设备,按国家有关规定给予税收优惠。

  第二十七条【法律责任】   违反本办法有关规定的,由相关行政主管部门依照法律法规予以处罚。

  第二十八条   本办法自印发之日起施行。


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